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ECFA前菜 已省下1.22亿美元关税
发表日期:2020-08-14 00:28| 来源 :X生活家| 点击数:470 次
ECFA前菜 已省下1.22亿美元关税文/刘馥瑜
 两岸经济合作架构协议的签署,是两岸经贸合作大事纪中,最重要的里程碑。有了ECFA之后,养殖渔业业者高喊:「现在石斑鱼都不够卖」;自行车业者说:「24小时加班营运,还得大举徵才」;培植文心兰与茶业的农民忙得不可开交,却仍是供不应求…
台湾出口至大陆已省逾1.22亿美元关税
 受惠ECFA早期收穫计画的实施,2011年1月台湾出口大陆产品有76项关税降为零,该年台湾厂商出口至大陆已节省超过1.22亿美元的关税,今年1月1日起ECFA效益更加扩大,共有509项台湾出口至大陆产品关税降至零,大幅提升台湾产品抢攻大陆内需市场的竞争力,并提高台湾出口大陆的规模。
 经济部国贸局公布数据显示,依据中国大陆海关统计,2011年1~12月大陆自台湾进口总额为1,248.95亿美元,较2010年同期成长8 %。陆方给予我方早期收穫清单内货品之进口额约为198.53亿美元,较2010年同期成长9.88%,其中,约有41.21亿美元已适用优惠关税,获减免关税约1亿2,262万美元。
 首批降税产品中,又以农产品与工业产品表现最为亮眼。尤其是农产品方面,我方出口大陆几乎呈现惊人的翻倍成长。依据农委会资料显示,2011年1~12月ECFA早期收穫农产品外销中国大陆出口值12,564万美元,较2010年同期成长率高达127%。其中,冷冻秋刀鱼较2010年同期成长355%、活石斑鱼成长143%、茶叶成长63%及文心兰成长709%。
 在工业产品方面,国贸局资料显示,2011年1~12月,ECFA早期收穫工业产品外销中国大陆市场,出口成长前5名分别为:「其他类」成长55.39%;「运输工具业」成长46.11%;「机械及零组件业」成长29.17%;「石化业」成长8.16%;「纺织业」成长8.03%。
 
ECFA除巩固既有市场外亦开拓新商机
 值得注意的是,ECFA除了为台湾巩固既有市场外,也为许多厂商开拓新商机。据国贸局资料显示,在ECFA早期收穫计画受惠厂商中,许多过去并无对大陆出口产品的经验,包括农品、机械及零组件业、纺织业、染料业、电机业及石化业等,都有超过一半的厂商因ECFA而开启了新的生意。
 外界曾一度批评,ECFA是图利大企业的经贸合作协议,但根据国贸局公布一份调查结果指出,在「有出口早收产品」的厂商中,超过半数认为ECFA早收计画对厂商有利;其中,中小型的厂商肯定早收计画的比例多于大厂。国贸局表示,由此可明显看出ECFA不仅对台湾厂商有利,而且为中小厂商带来更多正面效益。
 
成功吸引外商加码投资台湾
 另外,在促进投资的部分,ECFA签署后,看好两岸商机,已成功吸引外商加码投资台湾。依据经济部投资业务处统计, 2011年全年台湾成功吸引外资在台投资95.32亿美元,远超出我方设定的90亿美元目标,目标达成率高达105.91%,也促成就业人数23,938人。
 统计指出,2011年共156件外商来台投资案件,总投资金额为64.17亿美元,投资来源如以件数计,以日本43件最多,美国27件居次,英属维京群岛14件居第3。投资业别方面,以金融保险业14.22亿美元最多,电脑、电子产品及光学製品製造业12.89亿美元居次,电子零组件製造业5.52亿美元居第3。
 国贸局表示,外商来台投资案件以美商及日商之件数或金额占多数,尤其是日商在311后产生异地备援机制及看好ECFA两岸商机,大幅增加在台投资,如日商好菇道、日商佳能等公司。另,由于早期收穫计画降税优惠的实施,也已成功吸引日商工具机数控箱领导品牌发那科来台投资,进而带动国内工具机产业的发展。
 国贸局更指出,自ECFA签署后,台湾已成为全球投资的新亮点。据美国商业环境风险评估公司2011年第3次的「投资环境风险评估报告」指出,由于受到欧债风暴及美国经济衰退影响,大部分国家评分均略微下降,我国的投资环境评比总分73分,与挪威并列全球第3名;在列入评比的全球50个主要国家中,仅次于新加坡、瑞士,在亚洲地区排名第2名。
台商回台投资规模创新高
 此外,台商回台投资规模也创新高。根据国贸局统计,自2007年至2011年止,台商回台投资金额连续4年成长,并超越各年度预定绩效目标,2011年回台投资金额并再创新高,达新台币469亿元。其中,友嘉集团将在苗栗及台中等地,投资共计新台币12亿元,进行工具机厂之扩建。
 不过,这都只是前菜而已。今年1月1日起,双方已进入早收清单第2阶段降税,在539项列入早收的产品中,有509项的货品关税降至零。这是ECFA货品贸易早期收获实施阶段,大陆自台进口产品降税幅度最大、涉及产品最广的一次降税,占早收清单产品94.5%。项目包括农产品、化工、机械、电子、汽车零组件、纺织、轻工、冶金、仪器仪錶及医疗等。台湾方面初估,一年降税利益将超过新台币152亿元。其余项目也将在2013年全数降为零关税。
 除了能为台湾厂商节省庞大关税外,部分服务业更因拥有ECFA这张门票,打通进入大陆市场的任督二脉。「翻滚吧!阿信」、「那些年我们一起追的女孩」…,越来越多台湾自製电影得以登陆跃上大萤幕;第一银行、土地银行、彰化银行、中国信託、兆丰银行…,越来越多台湾的银行业者到大陆设立分行,并进一步享有中西部绿色通道优惠,部分符合资格的国银甚至很快就可以开展人民币业务的操作。凡此种种,均与ECFA息息相关。
 更重要的是,ECFA奠定了往后两岸经贸合作制度化的基础。由于ECFA只是一个架构,在ECFA签署之后,两岸得以在此基础上,开展多项后续经贸议题的协商,对两岸经贸关係迈向制度化合作,影响更加深远。
 为了顺利运作ECFA后续工作,双方还为此设立了「两岸经济合作委员会」,经合会为海基、海协两会架构下设立的两岸经贸活动磋商平台及联繫机制,由双方代表组成,主要在处理ECFA后续的协商及落实ECFA议定事项的执行,对两岸关係的指标意义不言可喻。
 回溯ECFA签署过程,耗时半年筹备、半年密集协商,两岸终在于重庆签署ECFA,并于经海基、海协两会换文确认生效,正式确立两岸全面通商时代来临。这是两岸过去签署的10多项协议中,涉及层面最广,条文项目最多,且横跨最多业务主管机关的协议,成果得来不易。
 然而,ECFA毕竟只是一个架构协议,在早收清单为两岸ECFA效益起了一个开端后,展望未来,双方还有更多经贸合作项目必须充实。首先要提的就是,备受大陆台商关切的「两岸投资保障协议」,双方历经1年多的协商,目前已达成初步共识,预计在今年第8次两岸两会会谈中签署。一旦完成,将为台商在大陆投资提供更全面的保障,并进一步促进陆资来台。
 此外,我方还有高达5,826多项货品,陆方有6,714多项货品,必须在未来两岸货品贸易协议协商时,进一步区分立即降至零关税、分阶段降至零关税与不降税,同时,双方还将针对上百种服务业领域,在后续两岸服务贸易协议协商时,进一步商谈市场开放内容,以及积极推动经贸团体互设办事处、两岸海关合作…等。可以说,截至目前为止,ECFA相关工作都只是「热身」而已,真正的「好戏」还在后头,需要两岸更高的智慧与谅解,才能共同达成。

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